瞿振元：人才评价标准要与时俱进，要坚持正确导向要讲辩证法
中国教育发展战略学会人才发展专业委员会
5月10日，“2019人才引进与人才评价北京论坛”成功举办。中国高等教育学会原会长、中国农业大学党委原书记、国家教育咨询委员会委员瞿振元出席论坛并作主题报告。
瞿振元在报告中指出，要总结规律，汲取经验，自觉按规律开展人才工作，人才队伍建设要引育并举以育为主，人才评价机制要兼顾公平潜能优先。
▲图为瞿振元在人才引进与人才评价北京论坛上作报告
尊敬的各位领导，各位老师：
人才专委会本着服务会员的精神，持之以恒地在多地、以同一个主题分别举办论坛，服务于全国各地高校和相关单位，很好地发挥了专委会的作用。论坛坚持了正确的方向，就是深入学习、认真落实习近平总书记关于人才工作和人才评价的重要论述。因此，我首先向专委会和论坛表示祝贺！根据论坛的主题，我讲三点看法。
第一，总结规律，汲取经验，自觉按规律开展人才工作
今年是新中国成立70周年，对70年的人才工作应当回顾总结。新中国在成立之初，作为一个初生的政权，对干部、对人才非常重视。党和政府通过多种方式吸引人才、办学校培养人才、外派到苏联等国家培训人才，做了很多工作，取得了许多成绩。但是五十年代中期开始，特别在“文化大革命”中，在“左”的思想、“左”的路线下，人才工作损失巨大，教训深刻。文革结束后，人才工作从指导思想到具体措施都发生了根本性的变化。其中，标志性的事件有：
1978年3月18日，全国科学大会召开，提出了尊重知识，尊重人才，明确了知识分子是工人阶级的一部分，广大知识分子感到“科学的春天”来了。在这个意义上可以说，改革始于科学。会后，中组部牵头成立中央知识分子联络小组，建立专家库，直接代表中央联络几千名各领域的高级专家。中组部不仅是传统的党员之家、干部之家 ，而且也是人才之家。
2002年中央提出了党管人才的原则，把人才工作和组织工作、干部工作三个方面紧密结合起来，共同推进中国特色社会主义。
2003年12月19日，召开新中国历史上第一次全国人才工作会议。中央成立了人才工作协调小组，中组部成立了人才工作局，基层设立了人才工作部门，有了专职人员抓人才工作，进入了体制性、系统性抓人才工作的时期。
2010年5月26日，中央召开第二次全国人才工作会议，《中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》发布，人才工作进入规划引领的新阶段。习近平同志对人才工作高度重视，他参加了这次会议，作了总结讲话。十八大以来，他对人才工作作出了系列重要论述，成为新时代人才工作的指针。我们要进一步学习和落实。
从总体看，建国70年来人才工作蓬勃开展，人才队伍不断壮大，总量增加，素质提高，结构改善。我国已经从解放建国初期的人才极度匮乏的国家，进入了人才大国的行列，正在走向人力资源强国和人才强国。在这段历程中，我们有很多经验和教训值得总结。
一，必须坚持围绕党的中心任务开展人才工作。习总书记说，发展是第一要要务，人才是第一资源，创新是第一动力。我们的人才工作要紧紧围绕发展这个中心来开展工作。
二，必须坚持以强烈的人才意识开展人才工作。人才意识既包括对人才需求的紧迫性，更在于对人才的感情。正如习近平总书记所说：寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。我们在高校做人事工作、做人才工作的同志更应该有这种情感。我曾经参加过一所民办高校的评估。那个学校的人事处长讲人才工作的时候，他感动到了我。那所学校为了发展到公办学校找离退休老师，需要什么人，在全国高校相应的专业去找最高层次的人才，谁57岁了，谁58岁了，谁59岁了，有没有可能来，接着就找那些人，一个一个的仔仔细细的做工作。在说做这些工作的时候，人事处长眼泪都掉下来了。这就是一种感情，这种人才意识，这种对人才的感情是非常重要的。
三，必须坚持以科学的人才观开展人才工作。人才观的内容十分丰富。比如说，人才存在于人民群众之中。人才不是孤立的，当他离开团队，离开人民，也很难生存，人才存在于人民群众之中。又比如，不唯学历、不为职称、不职资历、不职身份，不拘一格，这些是我们党长期强调的，不是现在破“五唯”才提出来的，但是落实中有不足，应该坚持好的东西，纠正不好的东西。还有，人人皆可成才的观点、实践锻炼人才的观点、竞争中涌现人才的观点，都是需要坚持的。人才不能是吹出来的，要经过实践磨炼，把“人材”的那个“木”打磨掉，变成“人才”；要给任务，要在实际工作中锻炼出成绩、出人才，要在竞争中涌现人才。无论在国内还是在国际都要通过竞争涌现出人才来，而不再是“伯乐相马”，更不能指鹿为马。这些都是重要的观点。
四，必须坚持德才兼备，不断提高人才队伍质量。我们对师德要求，一是“有底线”。法律的要求、师德的基本要求，都是底线，不能踩底线，带有一票否决的性质。二是“分层次”。对人的思想、道德、政治方面的要求应该是分层次的，不能一刀切，不能都用共产党员的标准要求所有的人才。我在清华大学读书的时候，蒋南翔任清华校长、党委书记。他对清华学生的基本要求就是“两个拥护一个服从”：拥护党，拥护社会主义，服从毕业分配。今天我们不说毕业分配了，就业的机制已经改了。有人觉得“两个拥护”的标准太低了，但实际上还是正确的。改革开放时期，陈希同志任学校党委书记。他继承清华好传统，与时俱进地提出对清华学生的基本要求，即“两个拥护两个服务”：拥护中国共产党、拥护中国特色的社会主义，服务祖国、服务人民。这是今天清华大学对学生的基本要求。在基本要求的基础上，再分层次，沿着爱国主义，社会主义，共产主义的方向前进。因此就有了第三句话：各按步伐，共同前进。先进分子要入党，有共产主义信仰，但是不能要求所有的学生都是共产主义信仰。这样分层次的要求，合理、合适。我认为，对知识分子、对人才的德才兼备中德的要求应该是这样的。当然，对人才的业务能力水平的要求是题中之义，不才何以谈才！总之，要坚持德才兼备。
五，必须坚持党管人才的原则。这是一个大原则，也是一个好传统。党要敢于领导，还要善于领导，既要方向正确、政策得当，又要体贴入微、落实到位。
70年人才工作、知识分子工作有许多经验和教训，需要我们一起研究、挖掘和总结。在座的年轻同志很多，更应该在我们自身的历史中学习，以更高的水平开展工作，把我们的人才工作做得更好。
第二，坚持引育并举，以育为主
我讲的第二个观点，就是要把握“引育并举，以育为主”的新时代人才发展方针，全面提高高校教师队伍的整体水平。
现在，双一流建设都强调一流的师资队伍建设；其余各类型各层次高校的建设也都强调高水平师资队伍建设，这是非常正确的。因为，一所大学、一个学科，师资队伍是核心所在，也是高校全部竞争力的来源。
师资队伍怎么建？
2018年8月，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》第一次提出了“引育并举，以育为主”的工作方针。从改革开放初期对外开放引进人才，从“引育结合、以引为主”，到引育并重，再到“引育并举、以育为主”，记载了我国人才工作的足迹。这个足迹是与国家发展的步调是一致的。
今天。我国高等教育发展到这样的水平，也有了这样的底气。特别是，在当前国际人才竞争十分激烈的背景下，强调“引育并举、以育为主”更具有重大意义。我们要加深对这个新时代人才发展方针的认识。
一方面，要加大对创新人才的引进力度，特别是加大对拔尖人才的引进力度。从国际上大力引进人才，这个方针不动摇，而且要创造更好的条件。另一方面，要进一步加强教师队伍的整体建设、全面培养。
目前，我国高校教师学历水平不够高，业务能力不够强。从公开的专任教师队伍数据来看，全国高校共有167万人，具有博士学位的占23%，一流学科建设高校的教师当中具有博士学位占56%。一流大学建设高校的师资队伍中博士学位的占72%。有的本科院校有博士学位的教师只占百分之几，很多教师是在职硕士生或者硕士学历，还有不少本科毕业教本科。在新形势下，这种师资队伍远远不能满足要求。与发达国家相比，差距明显。美国的专任教师队伍当中博士比例超过60%，研究型大学中，博士学历的比例超过80%，一流大学几乎是百分之百都是博士。在我们的高校教师队伍当中，真正受过博士系统训练的教师数量严重不足。所以要建设世界一流大学，一流学科以及建设高等教育强国，我国的高校教师整体队伍水平还不够高，师资队伍发展不平衡不充分的问题相当突出。坚持引育并举、以育为主的方针，整体提高教师队伍水平。其间，需要处理好拔尖人才与整个教师队伍建设相结合的问题。还要坚持开门育人。以育为主不是关门育人，而是开门育人。要把人送出去，让人才了解国际、国内，理论、实践多方面的情况，这样才是真正坚持了新时代人才发展方针。
第三，坚持正确导向，突出辨证思维
我想讲的第三个观点就是人才评价要坚持正确导向，一定要讲辩证法。
现在我们讲人才评价就要破“五唯”：唯分数、唯升学率、唯文凭、唯论文、唯帽子等等。“唯”，肯定不对。“唯”，在思想方法上就是绝对化，就一定出偏差。但是，如果我们不讲辩证法，从一个极端跳到另外一个极端，以一种倾向掩盖另一种倾向，可能出现更严重的问题。所以说，在“唯”和“不唯”之间选“不唯”，在“有”标准和“没有”标准之间，还得选“有”标准。
譬如说“分数”。高考不能没有分数。没有分数的局面曾经有过，这是大家记得的，不能重复了。我们应该坚持主要看分数，但要综合评价，特别是在分数差不多的时候。同时，要推进考试内容和方法的改革，使分数能够更好的反映考生的实际状况，这是教育测量学的问题。
又譬如“论文”。我想，今天完全没论文也是不对的。大家可以想想，在上世纪八九十年代，南京大学等少数高校提出大学应当计量和比较SCI的论文，这就是一个重要的改革，促进了大学科研水平的提高，促进了大学的国际交流。在完全不讲论文那个年代，我们大学的水平、教师们的工作，国际上几个人了解你？没有任何影响！实际上水平也不高。 我在中国农业大学工作的时候，2002年全校发表的SCI论文只有100篇左右，这个论文数量怎么好意思跟国际交流对话？刚开始对教师提论文要求的时候，一些教师也有意见。而实际上大部分老师不会写SCI国际论文，还要请外教培训怎样写，甚至请外教帮助改论文。这样才逐步提高了数量。实际上，学校的科研水平也得到了提高。现在，我们讲的大学排名、学科排名，都与这个基础有关。我们不能简单否定“论文”的重要，但是又不能唯论文，不能以论文为唯一标准。因为，学校的工作是多种多样的，工作要求是不同的。教学是基本工作，对教师必须考量，不能忽视、轻视教学。在农业大学，还有农业推广，也是很重要的，也要承认他们的贡献。总之，我们不能唯论文，也不能没论文，要分类评价，同类比较，综合考量。
清华大学最近发布了关于改革评价办法的文件，体现了改革的要求。网上马上有人说，清华博士都不要写论文了。其实，这是一个误读。清华大学对博士生的要求是：博士生在学期间的创新成果要达到所在学科的要求。学校没统一要求了，权力下放到各学科，各学科怎么要求没有说。工科、理科、文科、艺术类的学科，它有不同的要求，创新成果要达到所在学科的要求，才有资格来申请博士学位。我们简单解读为清华大学博士生不再要求在学习期间发表论文了，恐怕不全面。所在学科的要求，更能体现学科特点，更能发挥学术权力的作用，当然也可能要求得比原来的更高。
当然，评价的标准应当与时俱进。比如说论文，一开始要求的是数量，后来要求影响因子，以后又要求代表作，都在与时俱进。 我记得在学校工作的时候，有老师问我：我怎么老赶不上你们的步伐啊？我不会写论文的时候，你们要论文；我会写论文了，你们要点数；现在我有点数了，你又要代表作了！老赶不上了。这说明学校在进步，科技在进步，对人的要求也在变化。变化是绝对的，但是变化也是要有规矩的。不变的是要与时俱进，要跟大多数的人的情况总体适应，引导队伍不断提高水平。
在人才的评价的问题上，我们还要注意在水平和潜能之间，要两者兼顾，潜能优先。这也体现了公平和效率之间的辩证关系。
我曾经参加一个高校领导在美国密西根大学的研修班。有一次做一个作业：要在两个美国人的材料中评出一个教授。其中一个副教授差不多60岁，论文数量很多，发表的级别也是相当高的。另一副教授45岁左右，论文数量要少一些，论文发表的级别层次差不多。来自中国的20多个校领导基本上都选了快60岁的那个人当教授，理由是快60岁那个成果多；45岁左右的那个成果数量少，而且还有时间可以再等等。但是美方老师主张让年轻人当教授，而且说他们大学就是这样评的。美方老师指出，年长的那位虽然论文总量多，但这些年发表的论文越来越少了，而年轻的那位的论文在迅速增长，很有潜力，所以应该评年轻的那位当教授。中国高校的领导们就问：年长的那位快60了，怎么办呢？美方老师说，年长的那位不评教授，可以让他享受跟教授一样的工资，但是帽子只能给年轻人了。听了以后，我们都颇有启发。这些理念与我们的传统文化不大一样，但对我们很有借鉴意义。对我们这些高校，同样具有很大的参考价值。我们要提高学校的水平，兼顾公平，效率优先，把教师队伍的成长性放在重要位置。
总之，我们要认真学习习近平关于人才工作的系列重要论述，把握人才队伍建设新形势新要求，坚持正确导向，使我国高校的师资队伍建设、人才队伍建设到达一个新的高度，迈上新台阶！
就说这些，谢谢大家！
▲图为瞿振元在人才引进与人才评价北京论坛上作报告
本文根据瞿振元讲话录音整理并经本人审阅。
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